根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年3月16日至2021年5月14日，市委第一巡察組對璜涇鎮(zhèn)11個村（社區(qū)）黨組織進行了巡察，并于7月21日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、整改工作組織情況

　　1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)巡察反饋的各項問題，璜涇鎮(zhèn)黨委高度重視，堅決履行巡察整改主體責(zé)任和“第一責(zé)任人”責(zé)任。

　　2.落實整改任務(wù)。根據(jù)市委第一巡察組反饋的問題，逐條對照，研究制定52條整改措施，確保整改任務(wù)落到實處。

　　3.細(xì)化責(zé)任分解。對照巡察反饋意見整改工作方案，明確責(zé)任主體，層層落實責(zé)任，狠抓進度。

　　二、整改落實情況

　　1. 關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位”問題的整改。

　　（1）建立健全學(xué)習(xí)機制。制定《璜涇鎮(zhèn)開展黨史學(xué)習(xí)教育的實施方案》，圍繞專題學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、專題黨課、專題宣講、專題研究宣傳闡釋、專題組織生活會和“我為群眾辦實事”實踐活動等“六專題一實踐”重點任務(wù)開展學(xué)習(xí)。圍繞黨史學(xué)習(xí)教育開展專題交流研討，邀請?zhí)K州市委宣講團成員、太倉市委宣講團成員開展黨史學(xué)習(xí)教育專題講座。

　　（2）深入學(xué)習(xí)理論知識。召開學(xué)習(xí)貫徹太倉市第十四次黨代會精神專題學(xué)習(xí)會，圍繞黨代會提出的主要任務(wù)和重點工作舉措提出具體要求并推進落實。開展“激揚紅色精神 推進綠色發(fā)展”專題協(xié)商活動。開展“飛燕大比武 宣講進萬家”璜涇鎮(zhèn)“微黨課”評選活動。

　　（3）高質(zhì)量推進國土空間全域整治、拆舊復(fù)墾、拆遷、拆違等工作。截至目前，累計簽約企業(yè)495家，簽約土地1227.98畝，簽約率達(dá)95.7%，復(fù)墾土地989.55畝，完成率達(dá)77.1%。開展“百村千企萬戶行”基層大調(diào)研。開展涇旗紅楊“攻堅先鋒”行動，組建“行動支部”，推動24個基層黨支部融入國土空間全域整治工作。

　　2. 關(guān)于“落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不夠堅決”問題的整改。

　　（1）突出項目載體建設(shè)。成立村鎮(zhèn)抱團聯(lián)合體“太倉市璜涇鎮(zhèn)振璜項目管理有限公司”，開發(fā)項目4個，實現(xiàn)收益248萬元，分紅243萬元。成立村村抱團聯(lián)合體5個，開發(fā)種養(yǎng)殖項目、農(nóng)產(chǎn)品加工項目、烘干房項目，實現(xiàn)收益93.86萬元。

　　（2）積極開展人居環(huán)境整治工作。清理農(nóng)村生活垃圾6500余噸、河塘溝渠千余處，硬化入戶道路37.2公里，農(nóng)村污水管網(wǎng)接管率達(dá)91.2%。堅持鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)長效管理，在全市率先運用積分量化文明元素，將文明鄉(xiāng)風(fēng)、村規(guī)民約具體化，在村民中形成良性競爭的好氛圍。成功申報蘇州市“美麗菜園”“美麗庭院”示范村各1個、市級以上“美麗庭院”示范戶160戶，以點帶面推動村莊整體風(fēng)貌提升。

　　（3）加大排查和整治力度，形成長效機制。對轄區(qū)企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查，將已完成整治銷號的“散亂污”企業(yè)依托網(wǎng)格化管理，納入聯(lián)動中心網(wǎng)格員日常巡查工作，形成“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)問題—部門整治銷號—網(wǎng)格復(fù)核監(jiān)督”工作模式。

　　3. 關(guān)于“安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位”問題的整改。

　　（1）壓緊壓實安全責(zé)任。召開創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市現(xiàn)場點位抽查工作推進會，專題研究社區(qū)微型消防站創(chuàng)建工作，對人員密集場所、高層建筑、九小場所等消防安全隱患重點場所，明確整改問題和責(zé)任部門，下發(fā)整改工作清單。

　　（2）強化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。結(jié)合安全宣傳“五進”工作，進一步宣傳安全生產(chǎn)理念，召開新《安全生產(chǎn)法》宣傳培訓(xùn)會，加強行業(yè)監(jiān)管部門安全監(jiān)管制度和能力建設(shè)，督促企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　（3）加大整治力度。結(jié)合三年安全生產(chǎn)專項整治工作，開展多合一、群租房消防安全整治。開展關(guān)停企業(yè)安全大排查，加快拆舊進度，對不能及時拆遷的關(guān)停，督促企業(yè)對廠房進行修繕，并對深水池等有限空間場所進行封閉管理。

　　4. 關(guān)于“財務(wù)制度執(zhí)行不到位”問題的整改。

　　（1）規(guī)范公務(wù)接待支出。開展專題培訓(xùn)會，加強對各村憑證的抽查審計，考核指標(biāo)應(yīng)用，進一步完善公務(wù)接待等相關(guān)制度，嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。加強日常監(jiān)督，定期對璜涇鎮(zhèn)13個村開展專項抽查。

　　（2）嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)支出審核。召開巡察整改專題會議，強調(diào)支出審核具體流程及規(guī)范，強化報銷審核責(zé)任意識，落實第三方駐村出納考核與工資掛鉤制度。召開巡察整改推進會，進一步明確村級財務(wù)逐筆逐項公開要求，督促各村（社區(qū)）切實對照要求嚴(yán)格執(zhí)行，主動接受群眾監(jiān)督。

　　（3）明確具體要求。組織開展專題會議，學(xué)習(xí)《違反中央八項規(guī)定清單80條》，提高財務(wù)人員津貼補貼、福利發(fā)放規(guī)范意識，對于無法確定的津補貼及福利，經(jīng)過主管部門認(rèn)可后方可發(fā)放。

　　（4）規(guī)范工會經(jīng)費管理。向17個村（社區(qū)）下發(fā)《江蘇省總工會關(guān)于貫徹落實全國總工會基層工會經(jīng)費收支管理辦法的實施細(xì)則》，要求各村（社區(qū)）嚴(yán)格按照文件要求執(zhí)行。

　　5. 關(guān)于“集體資產(chǎn)管理缺位”問題的整改。

　　（1）定期開展資產(chǎn)清查。加強日常維護和管理，每年年初對上一年度進行資產(chǎn)清查。完善集體資產(chǎn)資源臺賬，對經(jīng)營性資產(chǎn)進行清查盤點，要求各村將經(jīng)營性資產(chǎn)全部調(diào)入經(jīng)營性固定資產(chǎn)科目。

　　（2）嚴(yán)格執(zhí)行太倉市租賃指導(dǎo)價。進一步規(guī)范資產(chǎn)（資源）出租程序，新租、續(xù)租的資產(chǎn)（資源），租賃價格不得低于太倉市指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)，如有特殊原因無法達(dá)到指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)，需經(jīng)村兩委討論通過后報鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易服務(wù)中心，由中心主任審批后方可出租（發(fā)包）。

　　（3）加大租金清繳力度。督促各村明確租金清繳工作負(fù)責(zé)人和催繳責(zé)任人，要求在規(guī)定時間內(nèi)落實歷年欠租的收繳工作。每月對收租工作進行通報，并將清繳欠租工作與村級年終考核掛鉤。

　　（4）嚴(yán)格要求各村（社區(qū)）遵守核銷流程。召開專題會議，進一步嚴(yán)格規(guī)范核銷流程，對于一些重大敏感的核銷遞交鎮(zhèn)紀(jì)委審核后方可處理。

　　（5）加強宣傳教育。召開專題會議，明確要求嚴(yán)禁簽訂虛假合同，嚴(yán)格要求村集體把關(guān)審核流程，規(guī)范村集體及下屬集體經(jīng)濟組織蓋章、簽字流程。

　　（6）建立固定資產(chǎn)臺賬。召開專題會議，要求各村對農(nóng)村集體資產(chǎn)固定資產(chǎn)進行全名清理和編號，并明確固定資產(chǎn)掛鉤責(zé)任人，做到賬實相符。制定固定資產(chǎn)管理制度，完善固定資產(chǎn)的采購、保管、驗收及報廢等相關(guān)程序和具體內(nèi)容。

　　6. 關(guān)于“工程項目管理不嚴(yán)”問題的整改。

　　（1）嚴(yán)格實行招標(biāo)公開制度。梳理檢查應(yīng)上招標(biāo)平臺招標(biāo)但未進行公開招標(biāo)的項目，對各村公開招標(biāo)實行登記備案。要求各村負(fù)責(zé)人對既往項目再次進行自查。

　　（2）加大對招標(biāo)文件的審核力度。向各村下發(fā)相關(guān)文件，要求各村嚴(yán)格遵照文件精神執(zhí)行。對各村的工程項目進行現(xiàn)場走訪，核對施工單位與中標(biāo)單位是否一致。要求各村負(fù)責(zé)人扛起責(zé)任，做好日常工程管理工作，推動招標(biāo)信息更加公開透明，招標(biāo)過程更加規(guī)范。

　　（3）加強招標(biāo)前期審核。要求各村對項目前期的招標(biāo)文件、公告逐一自查，建設(shè)局核對檢查，督促各村對招標(biāo)前期工作環(huán)節(jié)進行整改。工程及采購項目嚴(yán)格實行項目代理制度，發(fā)揮好代理公司專業(yè)職能，嚴(yán)把招標(biāo)前期關(guān)口，確保投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)無誤。

　　（4）嚴(yán)格要求項目方案精細(xì)化。督促各村對工程項目的驗收材料及工程量核定單進行自查，要求各村在項目前期做好工程設(shè)計及造價管理，不得隨意更改工程量。建議各村聘請專業(yè)工程監(jiān)理公司，實時掌握工程情況，實現(xiàn)過程監(jiān)管不放松。

　　7. 關(guān)于“關(guān)注民生不夠”問題的整改。

　　（1）每月深入開展“5+X”主題黨日活動。結(jié)合黨日活動自選活動，常態(tài)化開展各類志愿服務(wù)、走訪活動300余次。深化“行動支部”工作法、“紅色信箱”、“新聯(lián)說”等創(chuàng)新工作法，持續(xù)面向黨員群眾開展政策宣講、征求意見活動，暢通傾聽群眾呼聲的渠道。

　　（2）全面梳理核查尊老金發(fā)放工作。督促村（社區(qū)）利用蘇州市養(yǎng)老數(shù)據(jù)資源中心綜合管理平臺進行大數(shù)據(jù)比對，仔細(xì)審核轄區(qū)內(nèi)老人身體狀況及尊老金領(lǐng)用情況，并做好相關(guān)記錄。將尊老金發(fā)放正確率列入2021年璜涇鎮(zhèn)村（社區(qū)）考評內(nèi)容。

　　（3）嚴(yán)格規(guī)范慰問標(biāo)準(zhǔn)。將相關(guān)整改措施告知各村（社區(qū)），自行慰問貧困對象名單需經(jīng)由村居兩委會討論通過后上報鎮(zhèn)民政辦，名單中需詳細(xì)寫明慰問對象實際情況及困難。經(jīng)民政辦審核后，村居將確定的慰問名單在公開欄進行7天公示，無異議后再進行發(fā)放，并做好相關(guān)內(nèi)容留檔。

　　8. 關(guān)于“黨建主體責(zé)任落實不到位”問題的整改。

　　（1）深化黨建工作重要性認(rèn)識。召開專題研究基層黨建工作會議，舉辦村（社區(qū)）黨組織書記黨建工作座談會，做到黨建與業(yè)務(wù)同部署、同檢查、同落實、同考核。督促各村（社區(qū)）對照璜委發(fā)〔2021〕11號文件要求，落實主體責(zé)任，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　（2）嚴(yán)格落實“三重一大”集體決策制度。進一步印發(fā)《璜涇鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策制度（試行）》至各村（社區(qū)），要求各村（社區(qū)）嚴(yán)格按照文件要求執(zhí)行。

　　（3）深入開展警示教育。探索建立“會前十分鐘”警示教育制度，要求各村（社區(qū)）在黨委會等會議前，利用十分鐘時間開展專題警示教育、紀(jì)律教育。加大典型違紀(jì)問題通報力度，要求各村（社區(qū)）嚴(yán)格按照要求，在黨支部會議上宣布處分情況，現(xiàn)場開展警示教育。

　　9. 關(guān)于“基層組織建設(shè)弱化”問題的整改。

　　（1）規(guī)范支部成立流程。已組織全鎮(zhèn)16個村（社區(qū)）開展下屬黨支部換屆工作，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，規(guī)范換屆流程。

　　（2）規(guī)范開展支部活動。落實黨支部基本任務(wù)，豐富“5+X”主題黨日活動內(nèi)容。有序開展基層黨建“飛行體檢”工作，完成17個村（社區(qū)）“體檢”全覆蓋。深入落實發(fā)展黨員“思源工程”。

　　（3）嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費。督促基層黨組織按月向鎮(zhèn)黨委上繳黨費，對于年老體弱的黨員，采取上門收取黨費的方式，對無正當(dāng)理由連續(xù)6個月不交納黨費的黨員，按自行脫黨處理。

　　（4）規(guī)范黨員發(fā)展程序。開展發(fā)展黨員工作專題培訓(xùn)，強化全流程監(jiān)督指導(dǎo)，推進鎮(zhèn)黨委專職黨務(wù)工作者在發(fā)展黨員關(guān)鍵節(jié)點“一對一”指導(dǎo)工作，確保程序規(guī)范。

　　10. 關(guān)于“組織生活開展不嚴(yán)肅”問題的整改。

　　（1）嚴(yán)格落實組織生活會規(guī)定要求。抓好全流程指導(dǎo)工作，針對本年度黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會，鎮(zhèn)黨委專題部署，不定期進行工作提醒，嚴(yán)格把關(guān)組織生活會各環(huán)節(jié)。

　　（2）嚴(yán)格落實“三會一課”制度。鼓勵各村（社區(qū)）黨組織創(chuàng)新組織生活形式，豐富黨課形式。

　　（3）嚴(yán)格執(zhí)行談心談話制度。抓好村（社區(qū)）黨組織書記黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)，書記帶頭、班子成員跟進，開展經(jīng)常性談心談話，注重強化思想交流，坦誠相見，交流思想，交換意見。

　　11. 關(guān)于“黨建基礎(chǔ)工作不扎實”問題的整改。

　　（1）提高黨務(wù)干部專業(yè)素養(yǎng)。開展黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，結(jié)合基層黨建“飛行體檢”，抽選村（社區(qū)）書記進行現(xiàn)場理論測試，督促黨務(wù)干部和黨支部書記提升業(yè)務(wù)能力，厘清工作思路。

　　（2）及時更新黨建陣地。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展黨建陣地集中整頓，清理規(guī)范上墻內(nèi)容，確保舊貌換新顏，之后將持續(xù)對各村（社區(qū)）黨建基地進行跟蹤調(diào)研。

　　（3）嚴(yán)格落實黨支部書記工作職責(zé)。以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求規(guī)范記錄支部活動。開展“飛行體檢”和村社區(qū)黨組織交叉互檢，并將結(jié)果納入考核。在村（社區(qū)）黨組織書記黨建工作座談會上，對臺賬編造錯漏等情況突出的黨組織進行通報批評。

　　（4）建立黨務(wù)公開工作督查機制。開展經(jīng)常性檢查和專項督查，進一步向村（社區(qū)）明確“四議兩公開”、黨員民主評議、黨員發(fā)展、黨費收繳使用情況、黨員積分、黨內(nèi)關(guān)愛金等黨內(nèi)重大事項的公示要求。

　　12. 關(guān)于“整改責(zé)任落實不到位”問題的整改。

　　（1）加強審計整改督辦。對審計報告中提出的問題進行跟蹤監(jiān)管，制定量化考核指標(biāo)，開展整改問題的事中和事后監(jiān)管。

　　三、下一步全面推進整改計劃

　　1. 提高思想認(rèn)識，堅持不懈落實“兩個責(zé)任”。

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步抓好黨的政治建設(shè)這個黨的根本性建設(shè)，堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，提高思想認(rèn)識、嚴(yán)格監(jiān)督管理、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，進一步提高政治站位和政治覺悟，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

　　2. 強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保整改任務(wù)落到實處。

　　持續(xù)加大整改落實力度，堅持抓整改、抓落實，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。針對已經(jīng)完成整改的任務(wù)，加快制度建設(shè)，形成長效機制，切實防止反彈回潮；針對還未完成整改的任務(wù)，加大督辦力度，逐個排定整改進度表，確保年底前全部完成整改任務(wù)。

　　3. 注重舉一反三，構(gòu)建長效整改機制。

　　以此次巡察反饋意見整改落實為契機，對照巡察反饋的意見，舉一反三認(rèn)真查擺問題，剖析問題根源，推進整改落實，對已整改完成的問題，定期“回頭看”，確保整改工作的常態(tài)化和長效化。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0512-53811628；郵政信箱：太倉市璜涇鎮(zhèn)園林路2號；電子郵箱：hjz@tc.suzhou.gov.cn。

　　中共太倉市璜涇鎮(zhèn)委員會

　　2021年11月27日