狹路相逢勇者勝，勇者相逢智者勝。

　　挾勤勞、勇敢與智慧，市財政局直面新冠疫情與復(fù)雜國際國內(nèi)形勢，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善社會民生，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展�，F(xiàn)在，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　蘇州市委常委會專題調(diào)研太倉市工作會議和太倉市委工作會議給太倉勾勒出了新的圖景。正所謂，潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。市財政局將深入貫徹落實會議精神，踔厲奮發(fā)，堅毅前行，持續(xù)打造“一流財政”，為太倉港產(chǎn)城一體化、太倉高質(zhì)量發(fā)展貢獻“財政力量”。

　　促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升

　　新冠疫情對舍弗勒（中國）有限公司產(chǎn)生了一定不利影響，市財政及時退稅。隨著運行成本的下降，舍弗勒有序生產(chǎn)滾動軸承和直線運動產(chǎn)品，贏得了汽車、工業(yè)、航空航天等領(lǐng)域越來越多客戶的認同，6月份以來的稅收也穩(wěn)步增加。

　　除了舍弗勒，我市還集聚了耐克體育（中國）有限公司、江蘇寶潔有限公司、�？松�美孚（太倉）石油有限公司、玖龍紙業(yè)（太倉）有限公司、特靈空調(diào)系統(tǒng)（中國）有限公司、博格華納汽車零部件(江蘇)有限公司、和路雪(中國)有限公司太倉分公司等一批納稅大戶。在這些納稅大戶的示范帶動下，我市財政收入頂住了組合式留抵退稅和新冠疫情等因素帶來的減收壓力，運行在合理區(qū)間。

　　在統(tǒng)籌優(yōu)化收入組織的同時，市財政局平衡留抵退稅需求。強化預(yù)算執(zhí)行剛性，確保財政平穩(wěn)運行。奮力維持財政資金“緊平衡”狀態(tài)，逐月制定收支平衡方案，加大上級資金與本級預(yù)算安排銜接力度，梳理各類專戶存量資金來源并積極盤活使用，優(yōu)先保障“三保”支出，全力化解收支矛盾。時刻繃緊過“緊日子”這根弦，對2022年預(yù)算項目支出進行再梳理，制定“三公”經(jīng)費等預(yù)算壓減方案，將非緊急、非剛性支出減下來、降到位，回收資金統(tǒng)籌用于疫情防控、助企紓困等重點支出，促進財政平穩(wěn)運行。

　　高質(zhì)量發(fā)展必須完善債券周期管理，有效防控債務(wù)風(fēng)險。市財政局堅決防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險，進一步加強經(jīng)營性債務(wù)管理，全面摸清全市經(jīng)營性債務(wù)底數(shù)，切實提升債務(wù)風(fēng)險研判能力。用好用足政府融資“前門”，憑借政府專項債券項目穿透式監(jiān)測系統(tǒng)，建立專項債券全生命周期管理模式，有效加強地方政府專項債券資金和項目對接，切實提高資金使用效益。

　　下一步，市財政局將全面加強收入組織，奮力彌補增速缺口。緊緊圍繞全市收入預(yù)期目標，加強與稅務(wù)部門、蘇州市財政局和區(qū)鎮(zhèn)協(xié)作配合，積極落實減稅降費政策，持續(xù)關(guān)注疫情形勢發(fā)展，認真做好財稅經(jīng)濟形勢分析研判和測算，加強留抵退稅直達資金相關(guān)接收、分配、結(jié)算工作，奮力彌補疫情期間產(chǎn)生的增速缺口，不斷鞏固財政收入穩(wěn)定增長態(tài)勢。同時，時刻保持過“緊日子”思想，合理調(diào)整全年預(yù)算執(zhí)行方案，全力保障重大項目、重大政策等資金需求。

　　財政改革穩(wěn)步推進

　　7月6日，市城管局依托市非稅收入管理系統(tǒng)在線收繳數(shù)字人民幣罰款50元，實現(xiàn)了數(shù)字人民幣在罰沒收入收繳領(lǐng)域的全省首次應(yīng)用。

　　改革沒有完成時，只有進行時。市財政局穩(wěn)步推進財政改革，積極推進數(shù)字人民幣在機關(guān)事業(yè)單位及國有企業(yè)薪酬管理體系中的有效應(yīng)用，成功實現(xiàn)全國首例事業(yè)單位工資數(shù)字人民幣全額代發(fā)。實行財政賬戶和預(yù)算單位賬戶的動態(tài)管理，嚴格按照《太倉市市級財政資金支付若干規(guī)定》開展支付行為，按季組織代理銀行服務(wù)考核，促進金融機構(gòu)提高代理財政業(yè)務(wù)水平和對預(yù)算單位的服務(wù)質(zhì)量，切實保障財政資金安全。堅持合規(guī)性原則，規(guī)范有序推進財政資金競爭性存放工作，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門、預(yù)算單位加強資金存放管理，防范資金存放安全風(fēng)險和廉政風(fēng)險，提高資金存放綜合效益。

　　沒有規(guī)矩不成方圓。市財政局強化財政監(jiān)督職能，規(guī)范預(yù)算績效管理。持續(xù)構(gòu)建財政“大監(jiān)督”格局，加大財政監(jiān)管力度，制定落實全年重點調(diào)研、監(jiān)督評價計劃，上半年開展區(qū)鎮(zhèn)財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪�治�?fù)查3次，涉及璜涇、沙溪、浮橋3個區(qū)鎮(zhèn)；開展財政系統(tǒng)內(nèi)部審計工作，涉及工會、黨費戶、會計學(xué)會、財政稽查大隊4個賬戶；開展上年度績效項目自評價，涉及項目501個，并制定《2022年度太倉市級財政支出項目預(yù)算績效管理計劃》，選定2022年度財政重點評價、事前績效評估等項目13個；開展績效自評價項目第三方復(fù)核，涉及項目80個；開展代理記賬機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查6次，對代理記賬機構(gòu)的設(shè)立條件、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、信用公示和年度備案等檢查重點全面覆蓋，達到了“一次抽查、全面體檢”的效果。

　　采購主體責(zé)任必須壓實。市財政局完善政采制度體系，實施政府采購監(jiān)管擴面增效，結(jié)合深化“放管服”及優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境工作要求，進一步抓好采購人主體責(zé)任監(jiān)管，優(yōu)化更新第三版采購委托代理協(xié)議范本，創(chuàng)新出臺政府采購負面清單，亮明底線、劃出紅線，高效落實采購人主體責(zé)任；有序開展集采機構(gòu)、代理機構(gòu)能力考核。截至目前，已完成對65家已備案社會代理機構(gòu)302個項目資料的收集、初審及實地檢查工作，預(yù)計9月完成調(diào)研報告及考核成果通報。

　　下一步，市財政局將加強債務(wù)動態(tài)監(jiān)測，做實債務(wù)風(fēng)險管控。繼續(xù)抓好債務(wù)動態(tài)監(jiān)測管理，按照最新經(jīng)營性債務(wù)管理要求，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)系，筑牢風(fēng)險“防火墻”，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下嚴格落實財政責(zé)任，積極防范債務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)對債務(wù)的有效管控。加強專項債券全周期管理，實行政府債券全流程跟蹤管理和風(fēng)險防控，嚴格依照資金支出進度計劃，推進專項債券項目資金績效管理，確保債券資金下達后及時撥付使用，發(fā)揮債券資金對重大規(guī)劃和戰(zhàn)略的支撐作用，切實筑牢債券管理防線。

　　全力以赴紓困解難

　　8月23日，市財政局黨委書記、局長周淑亞帶隊前往賽業(yè)（太倉）模式生物研究中心開展調(diào)研，幫助企業(yè)紓困解難，打通企業(yè)服務(wù)和政策宣貫的“最后一公里”。

　　今年以來，市財政局深耕普惠金融發(fā)展沃土，完成2021年度金融企業(yè)財務(wù)決算，及時掌握金融類企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及資產(chǎn)質(zhì)量等情況，為政策制定、業(yè)務(wù)開展提供依據(jù)。積極引導(dǎo)金融資源更好地服務(wù)實體經(jīng)濟，組織開展省普惠金融發(fā)展專項資金申報，著力解決小微企業(yè)特別是科技型企業(yè)融資難、融資貴的問題，上半年共受理并推薦84家企業(yè)申請2022年度省普惠金融發(fā)展專項資金1995.66萬元，有力支持經(jīng)濟發(fā)展薄弱領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，切實促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　從推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級出發(fā)，市財政局持續(xù)深化“放管服”改革，對標一流打造最優(yōu)營商環(huán)境，配合部門出臺支持數(shù)字經(jīng)濟、航空航天、生物醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)、物貿(mào)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群政策，從企業(yè)有效投入等方面給予支持，減輕企業(yè)負擔(dān)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進企業(yè)做大做強。堅決落實租金減免相關(guān)政策，大力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，上半年全市國有物業(yè)累計減免租金3910萬元，涉及服務(wù)業(yè)小微企業(yè)321戶、個體工商戶384戶，有力促進企業(yè)現(xiàn)金流加速恢復(fù)。

　　國企需要激發(fā)活力。市財政局全面完成國企改革三年行動任務(wù)，切實增強全市國資國企規(guī)模效益實力與服務(wù)大局引領(lǐng)力，充分發(fā)揮全市國資國企“資金平臺、基建先鋒、產(chǎn)業(yè)引擎和惠民抓手”功能作用。深入推進國資質(zhì)量變革、效率變革與動力變革，出臺《太倉市屬國資國企“十四五”改革發(fā)展規(guī)劃》，以實現(xiàn)全市國資國企“翻一番”為總目標，支持市屬國有企業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。加強參股股權(quán)管理，完善風(fēng)險防范體制，發(fā)揮內(nèi)部審計規(guī)范運營和管控風(fēng)險的作用，加強財務(wù)數(shù)據(jù)運營監(jiān)測，初步擬定“隨時能用”的專項資金“蓄水池”組建方案。構(gòu)建市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理的責(zé)任體系、風(fēng)險防控體系、公開招租體系和監(jiān)督體系，擬定《關(guān)于加強市屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理的通知》，提升資產(chǎn)出租經(jīng)濟效益。

　　下一步，市財政局將進一步幫助企業(yè)破解難題，推動經(jīng)濟企穩(wěn)轉(zhuǎn)好。全面落實上半年出臺的各項惠企政策、紓困政策，特別關(guān)注發(fā)揮對制造業(yè)及中小微企業(yè)的政策扶持作用，積極推動政策落地見效，全力幫助企業(yè)增信心、解難題、渡難關(guān)。進一步深化普惠金融服務(wù)，開展市級風(fēng)險補償基金整合工作，把分散在各部門管理的資金池整合形成一個具有太倉特色的大資金池，做優(yōu)做強政銀合作產(chǎn)品，構(gòu)建風(fēng)險分攤機制，壓降企業(yè)融資成本，完善創(chuàng)新要素集聚，加速創(chuàng)新生態(tài)提升。

　　兜牢民生保障底線

　　農(nóng)業(yè)保險是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的重要舉措，而近期持續(xù)高溫讓農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖遭受損失。8月18日，市財政局組織市農(nóng)險辦成員單位成立查勘小組，抽取雙鳳鎮(zhèn)新湖村和浮橋鎮(zhèn)丁涇村進行受災(zāi)現(xiàn)場查勘，盡快落實理賠，切實保障農(nóng)戶權(quán)益，再次對兜牢民生保障底線作出了生動注釋。

　　立足財政職能特色，市財政局切實扛起防控責(zé)任，建立防疫資金統(tǒng)籌機制，出臺《太倉市新冠肺炎疫情防控經(jīng)費管理暫行辦法》，明確防疫資金籌措來源、使用范圍、撥付流程等，將全市疫情防控資金扎口至市衛(wèi)健委統(tǒng)一分配至使用部門，確保防疫預(yù)算安排更加全面合理、資金使用更加高效有序。上半年，市級財政累計安排防疫資金2.36億元，實際發(fā)生支出1.89億元，重點支持開展區(qū)域核酸檢測、設(shè)備和防控物資購置、隔離防控等支出。

　　針對今年年初的特殊情況，市財政局進一步加大對老、醫(yī)、殘、孤、困等特殊人群幫扶力度，做到弱有所扶、困有所助，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助、城鄉(xiāng)低保平均保障、特困供養(yǎng)人員基本生活等標準普遍上調(diào)4-5個百分點；持續(xù)落實疫情防控期間困難群眾生活保障，上半年下達各區(qū)鎮(zhèn)民政固定對象生活補助2700萬元，對特困供養(yǎng)人員、孤兒等12類困難群眾按300元/人標準發(fā)放一次性特別補貼302.64萬元，惠及10088名困難群眾，切實加強了疫情防控期間困難群眾兜底保障。

　　堅持就業(yè)優(yōu)先原則，大力推進穩(wěn)崗援企。市財政局加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，對符合條件的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，將中小微企業(yè)和以單位形式參保的個體工商戶返還比例從60%提高至90%，上半年共發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1.02億元，完成全年發(fā)放目標的近96%。配合相關(guān)部門落實階段性減免、緩繳企業(yè)社會保險費政策，上半年共減免繳納失業(yè)金5509萬元，覆蓋3.09萬家企事業(yè)單位；審核通過緩繳社會保險費企業(yè)2家，緩繳金額達3萬余元，緩繳期間免收滯納金，切實降低企業(yè)負擔(dān)。

　　下一步，市財政局將全面深化績效管理，加速實現(xiàn)主動預(yù)算。進一步加強財政資金監(jiān)管力度，更加積極主動把績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，全力推進績效項目的績效評價和監(jiān)督管理工作開展，將預(yù)算績效情況作為部門高質(zhì)量考核及來年預(yù)算安排的重要依據(jù)，著力提升績效評價指標的科學(xué)性和結(jié)果的公信力，為預(yù)算安排“能增能減、有保有壓”提供依據(jù)，實現(xiàn)預(yù)算編制與績效管理的深度掛鉤，推進被動預(yù)算向主動預(yù)算加速轉(zhuǎn)化。